Reflexiones desde Quito: aportes del Encuentro preparatorio Latinoamericano de Sabanas y Pastizales

El 17 de junio, Quito (Ecuador) fue sede del Encuentro Regional Preparatorio de Sabanas y Pastizales rumbo a la COP17, un espacio de diálogo técnico y político que congregó a representantes de gobiernos nacionales, puntos focales de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), organizaciones de la sociedad civil, academia y organismos internacionales de once países de América Latina, incluido el país anfitrión. 

El encuentro fue organizado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), con el respaldo de la Secretaría de la CNULD, la Alianza Global para los Pastizales y Pastores, y de Mongolia en su calidad de país anfitrión de la COP17. Su propósito fue fortalecer la comprensión técnica y política sobre las sabanas y los pastizales como ecosistemas estratégicos, y construir una visión regional compartida que nutra las discusiones globales sobre degradación de la tierra, biodiversidad y cambio climático. 

 

El espacio permitió, además, consolidar el diálogo sobre la relevancia estratégica de estos ecosistemas para el desarrollo sostenible, la conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático y la lucha contra la degradación de la tierra en la región. 

 

A partir de las discusiones desarrolladas e intercambios durante el encuentro se identificaron las siguientes lecciones aprendidas. 

 

 

1. Posicionar lassabanasy los pastizales en la agenda pública requiere transformar narrativas y marcos de gobernanza 

 

Una de las principales conclusiones del encuentro fue la necesidad de fortalecer el reconocimiento político, social y ambiental de las sabanas y los pastizales como ecosistemas estratégicos para la sostenibilidad regional. Históricamente, estos territorios han ocupado un lugar secundario en las agendas de conservación y desarrollo, lo que ha limitado la formulación de políticas públicas, la canalización de inversiones y el diseño de mecanismos específicos para su gestión sostenible. 

 

Superar esta brecha exige promover nuevas narrativas que visibilicen la contribución de estos ecosistemas a la seguridad alimentaria, la regulación hídrica, la captura de carbono, la conservación de la biodiversidad y el bienestar de las comunidades locales y los pueblos indígenas. Asimismo, demanda consolidar marcos de gobernanza que integren a múltiples actores y niveles de decisión, fortaleciendo su legitimidad y visibilidad dentro de las agendas nacionales e internacionales. 

 

2. El fortalecimiento de capacidades técnicas y políticas es condición para una participación más efectiva en los procesos multilaterales

 

El encuentro evidenció la importancia de generar espacios permanentes de fortalecimiento de capacidades dirigidos a los puntos focales nacionales de la CNULD, entidades gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y otros actores estratégicos vinculados a la gestión sostenible de sabanas y pastizales. 

 

Este fortalecimiento no debe limitarse a los aspectos técnicos de conservación y restauración, sino incorporar también herramientas para la incidencia política, la negociación internacional, la gestión del conocimiento y la articulación interinstitucional. Este enfoque integral contribuye a elevar la calidad de la participación regional en los espacios multilaterales y fortalece la capacidad de los países para posicionar prioridades compartidas en los escenarios globales. 

 

3. Las sinergias entre las tres Convenciones de Río representan una oportunidad estratégica para potenciar el impacto de las acciones territoriales

 

Las discusiones permitieron identificar que las sabanas y los pastizales constituyen un punto de convergencia natural entre los objetivos de la CNULD, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). 

 

La articulación entre estas agendas abre la posibilidad de diseñar políticas e intervenciones más integradas, eficientes y costo-efectivas, evitando la fragmentación institucional y promoviendo enfoques territoriales capaces de responder simultáneamente a los desafíos de la degradación de tierras, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático. Esta visión integrada fortalece la coherencia de las políticas públicas y facilita la movilización de recursos hacia acciones con beneficios múltiples. 

 

4. La movilización de recursos requiere mecanismos financieros adaptados a las realidades de los territorios

 

Una lección clave fue la necesidad de ampliar y diversificar los mecanismos de financiamiento destinados a la conservación, restauración y gestión sostenible de sabanas y pastizales. Los participantes coincidieron en que persiste una brecha significativa entre la importancia estratégica de estos ecosistemas y los recursos efectivamente disponibles para su manejo. 

 

En este contexto, resulta prioritario fortalecer la articulación entre el financiamiento público, la cooperación internacional, la inversión privada responsable y los mecanismos innovadores de financiamiento climático y de biodiversidad. Se destacó, además, la importancia de garantizar que los recursos lleguen efectivamente a los territorios, reconociendo el papel de las comunidades locales, los pueblos indígenas, los productores y las organizaciones de base como actores fundamentales para la implementación de soluciones sostenibles. 

 

5. La gestión del conocimiento y la comunicación estratégica son herramientas esenciales para la incidencia y la toma de decisiones

 

El encuentro reafirmó que la generación, sistematización y difusión de conocimiento constituyen elementos fundamentales para mejorar la toma de decisiones y fortalecer la incidencia política. La evidencia científica, los conocimientos tradicionales y las experiencias territoriales deben articularse mediante plataformas, redes de intercambio y mecanismos de aprendizaje que faciliten su acceso y utilización por parte de los tomadores de decisión y los actores locales. 

 

Asimismo, se subrayó la necesidad de fortalecer estrategias de comunicación que permitan visibilizar el valor de las sabanas y los pastizales ante audiencias diversas, traduciendo la complejidad técnica en mensajes claros que contribuyan a sensibilizar a la opinión pública y a movilizar apoyo político e institucional. 

 

6. América Latina tiene el potencial de consolidarse como una voz estratégica en la agenda global de sabanas y pastizales

 

El encuentro permitió reconocer que la región cuenta con una amplia diversidad de ecosistemas, experiencias de gestión territorial, conocimientos tradicionales e innovaciones institucionales que pueden contribuir significativamente a los debates internacionales sobre tierras, biodiversidad y clima. 

 

La construcción de mensajes regionales compartidos —que respeten la diversidad ecológica, cultural y política de América Latina— representa una oportunidad para fortalecer la incidencia de la región en la COP17 y en otros procesos multilaterales. Este posicionamiento debe sustentarse en evidencia técnica, experiencias territoriales y mecanismos de articulación que permitan proyectar una visión regional común hacia la agenda global. 

 

7. La articulación regional debe trascender los eventos puntuales y consolidarse como un proceso permanente de gobernanza y cooperación

 

Finalmente, una de las principales lecciones del encuentro es que los desafíos asociados a las sabanas y los pastizales requieren mecanismos permanentes de coordinación y colaboración. En este sentido, la Plataforma de Gestión del Conocimiento de Sabanas y Pastizales emerge como un espacio estratégico para fortalecer la articulación entre gobiernos, academia, organizaciones de la sociedad civil, productores, comunidades locales y pueblos indígenas. 

 

Su consolidación permitirá promover el intercambio de experiencias, fortalecer capacidades, impulsar procesos de incidencia política y construir una agenda regional de largo plazo que contribuya a la conservación, restauración y gestión sostenible de estos ecosistemas, así como al cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por los países de la región.